浅析火灾事故调查的现状与改革措施

　　摘要：火灾事故调查是我国消防机构的首要任务，不但与当事人合法权益有关，而且与公安消防机构的执法形象有关。火灾事故调查是公安消防机构为调查认定火灾原因、核定火灾损失以及查明火灾事故责任所开展的火灾现场询问、现场勘查以及技术鉴定的活动。文章从多方面分析了火灾事故调查的问题和原因，并提出一些改革措施。
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　　关键词：火灾事故；调查；现状；改革
　　中图分类号：X928.7文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）11－0148－02
　　
　　1火灾事故调查的问题和现状
　　1.1相关法律法规不健全
　　火灾调查工作缺少立案标准。什么样的火灾要求公安消防机构进行调查？如今全国尚无统一的标准。有的地方依照对政府和人民负责的观念，制定了较高的指标。而实际上，公安消防机构如果要把每一场火灾都查清，不但要花费大量的人力、物力和财力，也必然有很多因火灾原因所导致的民事诉讼。另外，如今我国火灾损失核定依据的法律性质尚不明确。
　　1.2鉴定方法缺乏标准
　　火灾事故鉴定是指公安消防机构为了查明起火原因，根据有关专门知识和技能的人员对现场勘查中发现并收集的各种痕迹等物证进行技术鉴定的结论。如今，我国还没有火灾原因技术鉴定方法的行业标准或国家标准，火灾原因鉴定的方法以及结论的合法性将面临着很大的挑战。
　　1.3火灾调查设备差，技术手段落后
　　由于《火灾事故调查规定》中没有明确火灾调查设备的配备标准，导致各级公安消防机构在购买火灾调查设备时，没有依据，技术装备差，技术手段落后。很多单位尤其是一些基层单位实施火灾调查工作还局限在“手摸、眼看、鼻闻”的一种经验型阶段，火灾原因的调查缺乏技术鉴定手段与科学的数据，常常很难让人信服。有些单位虽然配备了一些火灾调查装备，但由于缺少学习和培训，利用先进设备开展火灾调查的能力与意识不强，不会使用，也不愿意使用，造成设备的闲置浪费。而且，由于缺乏必要的设备、设施以及技术手段，一些比较重要的火场痕迹物证也很难得到较长期妥善的保管。
　　2原因分析
　　首先是思想重视不到位，普遍具有重建审、轻火灾事故调查的现象，缺乏有效的技术人才挽留制度；二是吸纳人才不到位。消防机构需要具有一定高素质的技术人才加入，奉献我国消防事业。但由于吸纳人才力度不大，导致人才缺乏。而且有些人才虽然进入了消防部队，但得不到合理的使用，人才浪费现象严重；三是机构设置不太合理，目前我国还没有相关火灾事故调查的机构编制，火灾事故的调查人员大多是兼职；四是新工艺、新思维、新科技没有得到充分发挥。火灾事故的调查人员经常只是一副手套、一把铁铲以及一个相机就可开展一场复杂的火灾事故的调查工作，如此的工作方法，很难实现火灾事故调查的准确性、科学性。