特种设备事故应急预案的策划与编制

　　一、编制事故应急预案的作用

　　事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效应急救援工作的行动指南。

　　应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在：

　　（1）应急预案明确了应急救援的范围和体系，做到有据可依、有章可循;

　　（2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度;

　　（3）事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习;

　　（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于及时向上级应急部门求援;

　　（5）有利于提高职工风险防范意识。

　　应急预案应进行合理的策划，做到重点突出，反映本单位的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。在对特种设备事故应急预案进行策划时应充分考虑下列因素：①本单位特种设备的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；②本单位以及上级机构已制定的应急预案的情况；③本单位以往事故的发生情况；④周边单位重大危险对本单位可能带来的影响。

　　二、事故应急预案核心要素及编制要求

　　应急预案是针对可能发生的事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：

　　(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；

　　(2)规定应急救援各方的详细职责；

　　(3)应急救援行动的指挥与协调；

　　(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；

　　(5)在紧急情况或事故发生时保护生命和财产、环境安全的措施；

　　(6)现场恢复；

　　(7)应急培训和演练规定，法律法规要求，预案的管理等。

　　应急预案是整个应急管理体系的反映，它的内容不仅仅限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。