收费站异常情况处理应急预案

随着我省高速公路里程的不断延长，收费站数量的不断增加，我们所面临的自然灾害和突发事件所带来风险也日益增多，为有效防范收费站异常情况发生，保障人员生命安全，减少国家财产损失，使各种灾害、事故降到最低限度，确保高速公路行车的安全畅通，根据有关规定，结合我局收费站的实际情况，特制定本应急预案。
一、恶劣天气
各站要建立本地区的天气情况咨询制度，值班领导及时向当地气象部门了解天气状况，有恶劣天气预报的，及时向本路段分中心通报，同时做好相应的准备工作。
1、大雾天气
⑴启动环境
大雾弥漫在大气中造成视野不清，难以正确判断路上交通标志、标线或其他信号，能见度减弱，影响交通工具行驶的速度和安全，存在较大的交通事故隐患。
⑵应急措施
①在收费站入口处设立“大雾天气，请谨慎驾驶，注意行车安全”等字样的警示牌，开启雾灯。
②岗亭外的执勤人员穿着反光标志服疏导交通。
③因大雾天气交警部门实施封闭高速公路时，收费站应开启禁行灯（或设置禁行标志），并在收费站入口处设立“因大雾天气严重影响行车安全，暂时封闭高速公路，请司乘人员予以配合，谢谢！”等字样的告示牌，同时向司乘人员做好相关解释工作。收费班长应及时将高速公路的封闭时间报告值班领导，值班领导及时向分中心和路段收费管理部门报告。
④交警部门解除交通封闭后，收费站入口应及时撤下封路告示牌，根据大雾消散情况，换上大雾警示牌，关闭禁行灯（或撤下禁行标志），保持雾灯开启。收费班长应及时将解除封闭高速公路的时间报告值班领导，值班领导应及时赶到现场组织疏导车辆，并向分中心和路段收费管理部门报告。
⑶责任划分
①报告不及时，属当班班长的责任。
②大雾天气未做好设置警示牌、开启雾灯等相关应急措施的，属当班班长的责任。
③接到报告后，未及时启动应急预案，或未及时向路段分中心通报的，属值班领导的责任。
2、一般雨雪天气
⑴启动环境
因雨雪而造成一定的视野不清，路面存在一定程度的湿滑，但没有出现冰冻、积雪、大面积积水现象，能见度减弱，但肉眼能分辨出路上交通标志、标线或其他信号，对交通工具行驶的速度和安全有一些影响，存在一定的交通事故隐患。
⑵应急措施
①在收费站入口处设立“雨雪路滑，请谨慎驾驶，注意行车安全”等字样的警示牌，开启雾灯。
②岗亭外的执勤人员穿着反光标志服疏导车辆。
③收费班长应及时向值班领导通报雨雪情况，值班领导及时向分中心和路段收费管理部门报告。
⑶责任划分
①报告不及时，属当班班长的责任。
②雨雪天气未设置警示牌，没有开启雾灯，执勤人员未穿着反光标志服，属当班班长的责任。
③接报告后，未及时启动应急预案，或未及时向路段分中心通报的，属值班领导的责任。
3、冰雪天气
⑴启动环境
因冰雪而造成视野不清，路面存在冰冻、积雪现象，能见度明显减弱，很难正确分辨出路上交通标志、标线或其他信号，对交通工具行驶的速度和安全有较大影响，存在较大的交通事故隐患。
⑵应急措施
①安排专门人员与当地气象部门建立密切联系，主动获取气象变化信息，一有冰雪气象预报及时向值班领导报告。
②各站应在组织上、人员上、物资上做好准备工作，做到防患于未然。
③冰雪天气时，动员全站员工积极开展除雪铲冰工作，主要清除收费站区域的积雪、积冰，保证进出收费站车辆行车安全。
④在收费站入口处设立“冰雪路滑，请谨慎驾驶，注意行车安全”等字样的警示牌，开启雾灯。
⑤岗亭外的执勤人员穿着反光标志服疏导车辆。
⑥因冰雪天气交警部门实施封闭高速公路时，收费站应开启禁行灯（或设置禁行标志），在收费站入口处设立“因冰雪天气严重影响行车安全，暂时封闭高速公路，请司乘人员予以配合，谢谢！”等字样的告示牌，同时向司乘人员做好相关解释工作。收费班长应及时将封闭高速公路的时间报告值班领导，值班领导及时向分中心和路段收费管理部门报告。
⑦交警部门解除交通封闭后，收费站入口应及时撤下封路告示牌，根据路面冰雪情况，换上冰雪警示牌，关闭禁行灯（或撤下禁行标志），保持雾灯开启。收费班长应及时将解除封闭高速公路的时间报告值班领导，值班领导及时向分中心和路段收费管理部门报告。
⑶责任划分
①报告不及时，属当班班长的责任。
②冰雪天气未做好设置警示牌、开启雾灯等相关应急措施的，属当班班长的责任。
③接报告后，未及时启动应急预案，未组织员工清除收费站区域路面积冰、积雪，或未及时向路段分中心报告的，属值班领导的责任。
二、车道堵车
⑴启动环境
没有出现不可抗力情形，等候通行车辆超过20辆。
⑵应急措施
①收费站要建立车流量高峰时段观测、分析和报告机制，首先，要明确专人负责统计分析，以提前做好组织、人员及设备上的相关准备工作，做到防患于未然；其次，收费班长作为维护日常车辆畅通的责任人，要时刻关注当班期间车流量的变化情况，一旦发现车辆通行高峰来临，立即向值班领导报告，请示及时启动车道堵车应急预案。
②一般情况下，车流量较大的收费站要确保开启全部车道，不能因人为原因而暂行性地封闭车道。
③等候通行车辆超过5辆时，收费班长应立即开启全部车道。
④等候车辆超过20辆时，收费站应全面启动应急预案，收费班长立即向值班领导报告，请求增派机动人员到收费站，协助维护车辆通行秩序。
a.收费站入口应通过增设预编码发放点，加快入口车辆的通行速度。
b.收费站出口根据实际情况，可采取以下应急措施:一是开通军警车和小车专用通道，保障军警车和小车快速通行；二是对计重收费车辆，原则上禁止复秤，尽量避免因复秤而加剧车辆拥堵收费站的现象，如出现系统和设备原因造成无法计重收费，向值班领导和分中心报告，经路段收费管理部门同意后，按车型类别方式收费；三是及时启用“便携式收费机”收费，提高车辆通行速度，最大程度的发挥现有车道的通行效率。启用“便携式收费机”的车道，应增派1名工作人员协助维护便携式收费操作，维护车辆通行秩序。采取相关应急措施后，堵车仍超过200米的，收费站值班领导报经路段收费管理部门同意后，及时对等候车辆实施免费放行，最大限度缓解堵车压力，保障收费站过往车辆正常通行。
⑶责任划分
①等候车辆超过20辆时，收费站未及时启动应急预案的，属值班领导责任。
②因人为因素而未开启全部车道，造成等候通行车辆超过5辆的，属收费班长责任。因人员配置不够，而未开启全部车道，造成等候通行车辆超过5辆的，属所站领导责任。
③堵车超过200米时，收费站未及时向路段收费管理部门报告的，属值班领导责任。接到报告后未及时批准免费放行而造成不良社会影响的，属路段收费分管领导责任。
三、收费系统及设备故障　　
1、值班制度
各站建立24小时值班制度，安排系统管理人员做好收费系统的维护工作，密切关注收费系统的运行情况，检查系统设备的工作状况，及时发现并处理系统故障,确保收费系统的正常平稳工作。
2、工作程序
⑴预编码卡、便携式收费机、纸质通行卡、定额票的使用须报经路段收费管理部门批准，报省联网中心备案。
⑵省联网中心收到收费站发放预编码卡或纸质通行卡的信息后，应在10分钟内通知路网内相关路段分中心，路段分中心应在收到信息后10分钟内通知本路段各收费站。出现未接到通知而收到预编码卡或纸质通行卡的情况，应主动与本路段分中心或省联网中心询问确认。
⑶收费站出现系统或设备故障，应立即查找原因，并及时解决故障。对不能解决的故障，应及时联系分中心或省联网中心技术人员解决，确保收费系统正常平稳运行。
3、应急措施
⑴网络故障
①收费站与省联网中心网络中断。若是专用通信网出现故障，应使用备用通信线路，如拨号网络；若是收费站网络设备（路由器或二层交换机）出现故障，应立即修复，12小时内无法完成修复工作的，应使用备用通信线路。
②路段分中心与省联网中心网络中断。若是专用通信网出现故障，应使用备用通信线路，如拨号网络；若是分中心网络设备（路由器或三层交换机）出现故障，12小时内无法完成修复工作的，应使用备用通信线路。
③收费站与路段分中心网络中断。若是专用通信网、分中心网络设备（路由器或三层交换机）或收费站网络设备（路由器或二层交换机）出现故障，应立即修复，12小时内无法完成修复工作的，应使用备用通信线路通过省联网中心迂回传输重要数据。
④收费站与收费车道网络不通。尽快修复，收费原始数据暂时滞留在车道计算机，待网络恢复后再上传。
⑤使用备用通信线路传输时，只传数据，不传图片。
⑵车道硬件故障
①车道计算机故障
a.入口车道计算机故障。应在10分钟内完成修复工作，规定时间内不能修复或车道等待车辆超过5辆的，报经相关部门批准后发放预编码卡。
b.出口车道计算机故障。应在10分钟内完成修复工作，规定时间内不能修复或等待车辆超过5辆的，视情形可分别采取以下措施：首先，将通行卡拿到其他车道刷卡收费打票，此项操作要求有2人以上在场；其次，报经有关部门批准后，使用便携式收费机收费；第三，报经有关部门批准后，启用人工售票方式，即由站监控室读取或查询入口信息，通过人工查费率表收取通行费，使用定额票据。
②车道IC卡读写器故障
a.入口车道IC卡读写器故障。立即用备用件更换，若无备用件，应报经相关部门批准后发放预编码卡。预编码卡用完而站级监控室又无法制作的，报经相关部门批准后发放纸质通行卡。
b.出口车道IC卡读写器故障。立即用备用件更换，若无备用件，可将通行卡拿到其他车道或由站监控室根据卡号查询入口信息，按照坏卡处理流程收费。
③票据打印机故障
立即修复或用备件更换，无法及时修复又无备件的，可启用便携式收费机收费，或者报经有关部门批准后启用人工售票方式。
④其他车道设备故障
自动栏杆机、费额显示器、语音报价器、通信信号灯、线圈、车牌识别系统等车道设备出现故障时，应及时联系硬件维护单位解决。
⑶系统软件故障
①收费系统全面瘫痪
因联网收费软件本身的缺陷或计算机病毒的爆发，造成了整个收费系统瘫痪时，应立即报告路段分中心和省联网中心，同时做好记录。报经相关部门批准后（超过10分钟没有答复视为批准），启用便携式收费机收费；便携式收费机无法使用时，报经相关部门批准后启用人工售票（发卡）方式，即入口发放纸质通行卡，出口根据纸质通行卡上的入口信息，人工查费率表收费，使用定额票。
②收费辅助系统故障
收费辅助系统出现故障现象，站级系管员无法修复时，报分中心或联网中心解决。
③费率表不正确
发现费率不正确，应立即报告分中心和省联网中心，同时做好记录，报经相关部门批准后可根据入口信息和车型，人工查询正确费率收费，使用定额票。
⑷供电故障
①收费站UPS故障
若收费站UPS出现故障无法正常供电，应立即切换到市电模式（旁路直通）供电。
②收费站停电
30分钟内启动发电机，若发电机出现故障而UPS电池又耗尽的，报经有关部门批准后，视情形收费站入口可采取发放预编码卡或纸质通行卡，出口使用便携式收费机收费或人工售票方式。
4、备用物资
⑴收费系统设备的备用件
车道计算机、IC卡读写器、票据打印机、收费键盘等关键设备要有足够的备件，车道计算机（包括设备控制器、视频捕捉卡、字符叠加器等）按车道用量的10%配置备件，IC卡读写器、票据打印机、收费键盘每站配置1-2套备件。
⑵预编码卡
收费站应准备适量的预编码卡，一般准备半个班次的用量。根据实际用量情况，可即时制作。
⑶便携式收费机
根据交通量大小，各路应准备适量的便携式收费机。原则上要求主线收费站根据出口道数量准备，其他匝道收费站根据交通量大小可酌情准备。
⑷纸质通行卡
收费站一般准备3天用量的纸质通行卡。纸质通行卡由省联网中心制定统一的格式，各路段单位自行印制。
⑸定额票据
收费站一般准备3天用量的定额票据。
⑹费率表
收费站提前印制好路网内其他各站到本站的费率表，以备人工收费时查询使用。
⑺移动式发电机
各路根据实际情况，配置1台10KW左右的小型移动式发电机，以备收费站发电机出现故障时调配使用。