为使集团公司安全生产稳步健康发展，进一步巩固安全生产的基础地位，集团公司决定在2012年要强化安全培训，提升职工队伍整体素质，巩固和发展当前安全生产的良好局面，充分发挥广大职工在安全生产中的主力军作用，把广大职工的智慧和力量凝聚到集团公司对当前和今后安全生产工作的安排部署上来，化挑战为机遇，变压力为动力，提高素质，规范行为，杜绝三违，消除隐患，消灭事故。
一、提升职工素质的总体目标
职工队伍通过脱产培训，班前的“每日一题”培训，业余培训，准军事化管理，“手指口述”安全确认法，反习惯性违章等使职工的安全意识明显增强，操作技能显著提高，人的行为进一步规范，达到职工上岗干标准活，干放心活，上岗前通过安全确认排除隐患，开工通过安全确认不留隐患，通过安全培训教育让职工会操作，并能熟练操作，加快推进职工队伍知识化进程，为集团公司安全生产提供坚强的智力支持和人才保障。
二、基本要求
各单位要始终把提高广大职工的科学文化素质和技术素质作为基础，不断创新职工学习载体，搭建成长成才平台，激发和调动职工刻苦学习、钻研技术的积极性。大力开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，鼓励职工读书成才，推进职工文化、企业文化建设和“职工书屋”建设，做强职工技术运动会品牌，使职工技术比赛活动经常化、多样化，培养更多的知识型职工和一线创新人才。始终把提高职工的自主创新能力作为重点，发挥职工在安全生产中的主体作用。
三、实行煤矿从业专业学历准入
１、煤矿企业安全生产管理人员专业学历准入
⑴煤矿企业“六长”和副总工程师
准入标准：煤矿企业“六长”（包括煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风区队长，下同）和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的学历，下同）。
⑵煤矿企业其它安全生产管理人员
准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员（除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它管理人员和专业技术人员，下同）必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
２、煤矿特有工种专业学历准入
⑴煤矿特种作业人员和班组长
准入标准：煤矿特种作业人员（包括煤矿井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等10个类别需要持《特种作业操作证》上岗的人员，下同）和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。
四、实行煤矿从业执业（职业）资格准入
１、煤矿企业安全生产管理人员执业资格准入
⑴煤矿企业“六长”和副总工程师
准入标准：煤矿企业“六长”和副总工程师必须具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注册安全工程师，下同），其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。
⑵煤矿企业其它安全生产管理人员
准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员必须具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包括注册助理安全工程师）。
２、煤矿特有工种职业资格准入
⑴煤矿特种作业人员和班组长
准入标准：煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。
五、变招工为招生
按照省里的要求煤矿企业要努力实现变招工为招生，逐步扩大招用煤炭技工学校（技师学院）、煤炭企业职工大学（职业技术学院）、其他煤炭院校毕业生的比例，从2012年到2015年，每年新招从业人员中直接招生的比例要分别达到35%、55%、75%、100%。政策性安置人员，凡不符合拟从事岗位准入要求的，必须经过培训，达到准入标准，方可安排上岗。到“十二五”末，煤矿企业真正实现变招工为招生，所有煤矿新招从业人员必须直接从院校合格毕业生中招用，不再从社会上招用从业人员，从源头上把好从业人员第一道关口。凡新招来的人员，都必须进行为期5天准军事化训练，安监部门要进行考核，达标者方可上岗。
六、技能人才队伍建设
（一）高级技师
到“十二五”末，特有工种取得高级技师技能（一级）《职业资格证书》达到0.27%以上。
（二）技师
到“十二五”末，特有工种取得技师技能（二级）以上《职业资格证书》达到2%以上。
（三）高级工
到“十二五”末，特有工种取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》达到15%以上。
（四）中级工
到“十二五”末，特有工种取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》达到40%以上。
七、推进措施
（一）深入开展安全行为示范建设，全面提升职工素质
立足于规范行为，习惯养成，着力提升全员安全素质和执行力，积极推进企业安全文化示范建设，努力建设一支素质高，技术精，能力强，团结合作精神好的职工队伍。
1、准军事化管理
准军事化管理常态化，由形式向内容实质延伸，由地面训练向生产过程实施延伸，全员全岗位推行。日常班前会，职工升入井，井下行走等必须严格按准军事化管理标准要求执行，凡新上岗的职工都必须进行不少于5天的准军事化训练，各单位要每年组织一次准军事化演练，通过准军事化管理，提高广大干部职工的执行力，要让职工有令必行，令行禁止，遵章作业。
2、“手指口述”安全确认法
“手指口述”安全确认要实用化，它包括岗位描述和安全确认两个部分组成，要重点放在安全确认上，一是对所在岗位周围环境进行确认；二是对所在岗位是否存在隐患进行确认，三是对所在岗位的设备设施、仪表仪器等进行确认，四是对所在岗位的所有人员进行确认，在确保所在岗位经过确认不会发生任何情况下，方可开工生产，“手指口述”安全确认要言语简洁，动作到位，声音洪亮，指向有力，要做到实用，全员全岗位全过程确认，重点岗位，单独作业岗位人员要实行要素列表，岗位人员持表逐项确认，做到开工安全确认排查隐患，收工安全确认不留隐患，并将安全确认与工资挂钩，严格考核，真正使“手指口述”安全确认在生产过程起到作用，达到无设备事故，无人身伤亡事故，对安全生产起到促进作用。
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